独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

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隆基绿氢示范项目取得重大进展：电解槽已平稳运行超过300天

北京 - 2024年6月14日 - 全球领先的光伏组件制造商隆基股份近日宣布，其在青海省德令哈市建设的绿氢示范项目取得重大进展，项目中的电解槽已平稳运行超过300天，为绿氢大规模应用奠定了坚实基础。

项目进展顺利，电解槽运行稳定

隆基绿氢示范项目位于青海省德令哈市，总投资约20亿元人民币，包括10万吨/年绿氢制取装置、5万吨/年绿氢储运设施和10万千瓦光伏电站。该项目于2023年3月开工建设，目前已全部建成投产。

据隆基股份副总裁、绿氢事业部总经理李振涛介绍，项目中的电解槽是全球规模最大的碱性电解槽之一，单台电解槽制氢能力达10万立方米/小时。电解槽采用先进的技术，具有高效率、低能耗、长寿命等特点。经过300多天的平稳运行，电解槽各项性能指标均达到设计要求，为绿氢大规模应用提供了可靠的技术支撑。

绿氢产业前景广阔，隆基将持续投入

绿氢是一种可再生、清洁的能源，被誉为“未来能源”。随着全球能源转型步伐加快，绿氢产业发展迎来了重大机遇。隆基股份作为光伏产业的龙头企业，积极布局绿氢领域，致力于推动绿氢产业规模化发展。

李振涛表示，隆基绿氢示范项目的成功运行，为公司进一步发展绿氢业务奠定了坚实基础。隆基将持续加大绿氢领域的投入，研发创新技术，推动绿氢产业快速发展，为实现碳中和目标贡献力量。

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